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收官“十四五” 奮進“十五五” | 助力農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 推動農(nóng)機工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
【編者按】黨的二十屆四中全會對“十四五”時期我國發(fā)展取得的重大成就給予高度評價，為“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展錨定方向，明確目標(biāo)任務(wù)，擘畫未來藍圖。為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會精神，中國機械聯(lián)開展了“收官‘十四五’·奮進‘十五五’——機械工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”主題宣傳活動，集中展現(xiàn)全行業(yè)在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下，“十四五”時期取得的輝煌成就和重大成果，“十五五”時期產(chǎn)業(yè)升級路徑的科學(xué)謀劃，凝聚推進新型工業(yè)化的智慧力量，譜寫機械工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新篇章。
收官“十四五” 奮進“十五五”
助力農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 推動農(nóng)機工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
摘要：
“十四五”時期，我國農(nóng)機工業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，關(guān)鍵核心技術(shù)持續(xù)突破，重大裝備國產(chǎn)化成效顯著，產(chǎn)業(yè)規(guī)模與效益穩(wěn)步提升，國際化進程加速推進。當(dāng)前行業(yè)面臨政策支持加碼、技術(shù)融合賦能、全球市場擴容的機遇，同時也遭遇高端技術(shù)儲備不足、核心零部件依賴進口、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡等挑戰(zhàn)。“十五五”時期，需以自主可控、綠色智能、開放協(xié)同為核心，通過技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、產(chǎn)業(yè)鏈強鏈補鏈、數(shù)字化轉(zhuǎn)型與國際化布局，推動行業(yè)向高端化邁進，助力農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與糧食安全戰(zhàn)略落地。
農(nóng)機工業(yè)“十四五”重大成果
“十四五”期間，我國農(nóng)機工業(yè)在國家戰(zhàn)略引領(lǐng)與政策支持下，走出了一條“技術(shù)自主化、產(chǎn)品高端化、產(chǎn)業(yè)集群化、服務(wù)智能化”的特色發(fā)展之路，各項事業(yè)取得突破性進展，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供了堅實支撐。
（一）關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)成效顯著
在政策引導(dǎo)與市場驅(qū)動下，農(nóng)機行業(yè)自主創(chuàng)新能力持續(xù)夯實，多項“卡脖子”技術(shù)實現(xiàn)突破。工況智能測控、高精度導(dǎo)航定位、變量施用控制等核心技術(shù)緊跟國際前沿，生物、信息、人工智能等技術(shù)與農(nóng)機深度融合。農(nóng)業(yè)裝備遠程運維平臺實現(xiàn)規(guī)?；瘧?yīng)用，借助大數(shù)據(jù)處理能力，達成作業(yè)監(jiān)測、故障預(yù)測、遠程調(diào)度等功能，推動企業(yè)從傳統(tǒng)制造向生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型。
北斗衛(wèi)星導(dǎo)航技術(shù)已經(jīng)深入農(nóng)業(yè)機械的各個領(lǐng)域，成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不可或缺的一部分，加裝北斗衛(wèi)星導(dǎo)航終端的農(nóng)機超過350萬臺套，其中定位終端210萬臺，作業(yè)終端90萬臺，輔助駕駛50萬臺。
無人機在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用愈加廣泛，目前保有量為25萬架，每年作業(yè)27億畝次，除農(nóng)藥噴灑外，還應(yīng)用于播種、施肥、授粉、農(nóng)情檢測及運輸?shù)取?br />
依托各類新型智能農(nóng)機裝備，江蘇省目前共建設(shè)各類“無人化”農(nóng)場283個，不僅提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體智能化水平和作業(yè)效率，更顯著提升農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)濟效益。
同時，行業(yè)研發(fā)投入強度顯著提升，全國農(nóng)機企業(yè)研發(fā)投入強度平均達3.5%，頭部企業(yè)如中國一拖、濰柴雷沃超6%，推動行業(yè)專利數(shù)量年均增長15%。
（二）核心零部件與重大裝備產(chǎn)業(yè)化實現(xiàn)突破
核心零部件領(lǐng)域，通過產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)，突破大馬力拖拉機CVT變速箱、大功率農(nóng)用柴油機、總線控制等關(guān)鍵技術(shù)，支撐300馬力級拖拉機產(chǎn)業(yè)化。無人電動拖拉機、氫燃料電動拖拉機等前沿技術(shù)探索取得進展，改變了CVT、采棉頭、打結(jié)器等核心部件長期受制于人的局面。
重大裝備方面，多款標(biāo)志性產(chǎn)品實現(xiàn)進口替代與市場主導(dǎo)：15公斤/秒喂入量及以上智能高效稻麥聯(lián)合收割機實現(xiàn)批量銷售，各項指標(biāo)達到攻關(guān)目標(biāo)；260、320馬力動力換檔及CVT拖拉機形成產(chǎn)品系列，240馬力以上無人駕駛CVT拖拉機在北大荒、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團成功示范應(yīng)用；甘蔗收獲機形成130、180、350馬力三大平臺，覆蓋甘蔗生產(chǎn)五大環(huán)節(jié)，中型切斷式機型成為市場主導(dǎo)，打破國外壟斷；六行自走式打包采棉機實現(xiàn)自主研發(fā)，2021年起快速推廣，并迅速在新疆市場占據(jù)主導(dǎo)地位，成功應(yīng)對美西方技術(shù)封鎖，成為“卡脖子”技術(shù)突破的典范。
（三）“補短板”與區(qū)域適配性裝備研發(fā)成效突出
針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)，行業(yè)精準(zhǔn)發(fā)力，梳理出300多個短板弱項，重點推進丘陵山區(qū)、經(jīng)濟作物、設(shè)施種養(yǎng)殖等領(lǐng)域裝備研發(fā)。丘陵山區(qū)作為最大區(qū)域短板，通過專項支持，一批輕量化、多功能適用機具成功落地，有效緩解了山地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)難題，推動典型丘陵山區(qū)農(nóng)作物耕種收綜合機械化率不斷提高。
在特色作物裝備方面，油茶采收機、辣椒直播機、茶葉專用機械等研發(fā)落地，設(shè)施農(nóng)業(yè)機械化率達50%；大豆玉米帶狀復(fù)合種植、林下種植等專用裝備加快推廣，精密播種機、薯類聯(lián)合收獲機等產(chǎn)品性能持續(xù)優(yōu)化。例如，針對西南丘陵山區(qū)地形特點研發(fā)的微型甘蔗收獲平臺，整機自重不足800kg，可在25°坡地穩(wěn)定作業(yè)，效率較傳統(tǒng)裝備提升兩倍。
（四）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與質(zhì)量品牌建設(shè)持續(xù)夯實
行業(yè)公共服務(wù)平臺不斷完善，濰柴雷沃牽頭建設(shè)的“大馬力農(nóng)業(yè)裝備傳動系統(tǒng)重大技術(shù)裝備試驗驗證平臺”，解決了田間試驗數(shù)據(jù)不足、驗證手段缺乏等關(guān)鍵問題，為產(chǎn)品可靠性提升提供支撐。智能制造與綠色制造專項推進，“新型輪式拖拉機智能制造新模式應(yīng)用”等項目發(fā)揮示范作用，推動信息化與工業(yè)化深度融合。
質(zhì)量品牌建設(shè)成效顯著，行業(yè)內(nèi)培養(yǎng)出118家國家級專精特新“小巨人”企業(yè)，23家國家級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)，產(chǎn)品質(zhì)量與外資品牌差距持續(xù)縮小。企業(yè)通過質(zhì)量體系認證、客戶需求導(dǎo)向的質(zhì)量提升戰(zhàn)略，將產(chǎn)品質(zhì)量納入核心競爭力。國產(chǎn)農(nóng)機市場認可度顯著提升，滿足了國內(nèi)90%以上的市場需求。
（五）人才隊伍與國際化合作蓬勃發(fā)展
人才培養(yǎng)與引進雙管齊下，企業(yè)與中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、吉林大學(xué)等高校聯(lián)合培養(yǎng)在職研究生，采用“進校不離崗”模式提升科技人員學(xué)歷層次；通過績效獎勵、高端人才引進等方式，穩(wěn)定骨干隊伍。濰柴雷沃累計引進國內(nèi)高端管理技術(shù)人才近600人，培養(yǎng)應(yīng)屆本科及以上大學(xué)生1000多人，形成層次合理的創(chuàng)新團隊。
國際化進程加速，行業(yè)響應(yīng)“一帶一路”倡議，開展多維度國際合作：中國一拖與奧地利AVL、美國西南研究院等建立長期合作，突破動力換擋、柴油機電控等技術(shù)瓶頸；威馬農(nóng)機、沃得農(nóng)機、廣西玉柴等企業(yè)在泰國建廠；濰柴雷沃在巴西、俄羅斯等國設(shè)立屬地銷售公司，構(gòu)建“五位一體”全球營銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
“十四五”期間，我國農(nóng)機工業(yè)對外貿(mào)易“規(guī)模增長與結(jié)構(gòu)升級并行、政策驅(qū)動與市場挑戰(zhàn)交織”。海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2024年，我國農(nóng)機出口金額達509.63億元，較2020年增長46.5%，100馬力以上拖拉機出口增長近200%，出口結(jié)構(gòu)向高端化轉(zhuǎn)型。2025年1-8月，我國農(nóng)機產(chǎn)品出口到全球219個國家和地區(qū)，農(nóng)機累計出口459.4億元，同比增長41.1%。
當(dāng)前國內(nèi)外形勢：機遇與挑戰(zhàn)并存
（一）發(fā)展機遇
1.政策支持持續(xù)加碼。國家將農(nóng)機工業(yè)作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化核心支撐，農(nóng)機購置補貼聚焦智能、綠色、高端裝備，丘陵山區(qū)適用農(nóng)機補貼范圍擴大，中央財政設(shè)立補短板專項，為行業(yè)發(fā)展提供政策保障。
2.技術(shù)融合賦能升級。北斗導(dǎo)航、人工智能、新能源等技術(shù)與農(nóng)機深度融合，推動智能農(nóng)機、農(nóng)業(yè)機器人、無人農(nóng)場等新業(yè)態(tài)發(fā)展，為行業(yè)轉(zhuǎn)型升級注入新動能。
3.市場需求持續(xù)擴容。全球農(nóng)機市場規(guī)模預(yù)計2030年突破2500億美元，國內(nèi)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對高端、精準(zhǔn)、綠色農(nóng)機需求旺盛，丘陵山區(qū)、經(jīng)濟作物、畜禽養(yǎng)殖等領(lǐng)域存在巨大市場缺口。
4.國際化空間廣闊。“一帶一路”倡議推動產(chǎn)能合作，東南亞、非洲、中東歐等新興市場需求增長，為國產(chǎn)農(nóng)機“走出去”提供廣闊空間。
（二）面臨挑戰(zhàn)
1.高端技術(shù)與產(chǎn)品可靠性差距明顯。高端農(nóng)機核心技術(shù)儲備不足，自動化、智能化水平與歐美差距較大，300馬力以上拖拉機、大型經(jīng)濟作物收獲機等高端市場仍被外資壟斷，產(chǎn)品可靠性、穩(wěn)定性有待提升。
2.核心零部件對外依存度高。高端液壓件、智能傳感器、高壓共軌系統(tǒng)等核心零部件進口依賴度超60%，關(guān)鍵技術(shù)與材料受制于人，產(chǎn)業(yè)鏈安全風(fēng)險凸顯。
3.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡問題突出。產(chǎn)業(yè)集中度低，全國規(guī)模以上農(nóng)機制造企業(yè)超2300家，90%為中小企業(yè)，低價同質(zhì)化競爭嚴重；“專精特新”企業(yè)數(shù)量不足，產(chǎn)品供需錯配，丘陵山區(qū)、經(jīng)濟作物裝備供給不足。
4.國際競爭與貿(mào)易壁壘加劇。歐美企業(yè)壟斷高端市場，印度、東南亞等國在中低端市場形成成本競爭，中美技術(shù)脫鉤與貿(mào)易保護主義增加出口難度。
“十五五”發(fā)展路徑、政策建議與前景展望
（一）核心發(fā)展路徑
1.強化技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動。聚焦智能農(nóng)機裝備、綠色動力、核心零部件等重點領(lǐng)域，突破無人農(nóng)場系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)機器人、氫燃料動力等關(guān)鍵技術(shù)，構(gòu)建自主可控的技術(shù)創(chuàng)新體系，力爭核心技術(shù)自給率≥70%。
2.推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。培育3-5家全球影響力的百億級龍頭企業(yè)，打造“專精特新”配套集群，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高中小型專用農(nóng)機占比顯著提高，解決“無機可用”“無好機用”問題。
3.筑牢產(chǎn)業(yè)鏈安全屏障。突破高端傳感器、大馬力發(fā)動機、液壓系統(tǒng)等“卡脖子”零部件，建立核心供應(yīng)商“雙備份”體系，構(gòu)建“一小時供應(yīng)鏈圈”，提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性。
4.深化數(shù)字化轉(zhuǎn)型。建設(shè)國家農(nóng)機大數(shù)據(jù)中心，發(fā)展預(yù)測性維保、共享農(nóng)機等智能服務(wù)，推動制造端數(shù)字孿生與服務(wù)端智慧生態(tài)融合，縮短研發(fā)周期，提升服務(wù)效率。
5.拓展國際化布局。推動中國標(biāo)準(zhǔn)與國際互認，在“一帶一路”沿線建設(shè)示范基地與組裝中心，以電動智能農(nóng)機為切入點突破歐美高端市場，實現(xiàn)從“走出去”到“走上去”。
（二）政策建議
1.政策保障。優(yōu)化農(nóng)機購置補貼政策，加大對智能、綠色、高端農(nóng)機及核心零部件研發(fā)的支持力度，建立補貼動態(tài)調(diào)整與退出機制；推動跨部門協(xié)同，完善智能農(nóng)機安全操作、數(shù)據(jù)安全等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
2.資金保障。設(shè)立農(nóng)機產(chǎn)業(yè)專項基金，引導(dǎo)社會資本投入；鼓勵金融機構(gòu)推出專項信貸產(chǎn)品，支持企業(yè)研發(fā)與海外布局，發(fā)展農(nóng)機租賃服務(wù)。
3.人才保障。加強高校農(nóng)機專業(yè)學(xué)科建設(shè)，依托產(chǎn)教融合平臺培養(yǎng)復(fù)合型人才；完善人才激勵機制，吸引高端技術(shù)與管理人才，打造高水平創(chuàng)新團隊。
（三）發(fā)展前景展望
“十五五”時期，我國農(nóng)機工業(yè)將實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。到2030年，主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化率將提升至85%，丘陵山區(qū)機械化率突破65%，高端農(nóng)機核心部件國產(chǎn)化率達80%以上。智能農(nóng)機、新能源農(nóng)機成為市場主流，無人農(nóng)場、農(nóng)業(yè)機器人等新業(yè)態(tài)廣泛應(yīng)用，產(chǎn)業(yè)集群競爭力顯著增強，國產(chǎn)農(nóng)機在全球市場的份額與影響力持續(xù)提升，為國家糧食安全、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供強有力的裝備支撐。
(中國農(nóng)業(yè)機械工業(yè)協(xié)會供稿)
來源：中國機械工業(yè)聯(lián)合會 宣傳辦
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