廣西壯族自治區(qū)財政廳廣西壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等五部門關(guān)于開展2026年度政策性農(nóng)業(yè)保險工作的通知
 

桂財金〔2026〕1號

 

　　各市、縣(市、區(qū))財政局，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，林業(yè)局，發(fā)展改革委(局)，各金融監(jiān)管分局，自治區(qū)煙草局，廣西國控資本運營集團，各有關(guān)承保機構(gòu)：
 

　　根據(jù)《財政部關(guān)于印發(fā)〈中央財政農(nóng)業(yè)保險保費補貼管理辦法〉的通知》(財金〔2021〕130號)、《廣西壯族自治區(qū)財政廳廣西壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等八部門關(guān)于印發(fā)廣西農(nóng)業(yè)保險保費補貼管理實施細則的通知》(桂財規(guī)〔2022〕6號)精神，經(jīng)研究，現(xiàn)將2026年政策性農(nóng)業(yè)保險(以下簡稱農(nóng)業(yè)保險)工作有關(guān)事項通知如下：
 

　　一、主要險種及財政補貼情況
 

　　(一)主要險種及保險要素。
 

　　1.中央財政補貼險種。包括：水稻(含制種)、玉米(含制種)、糖料作物、花生、馬鈴薯、大豆、能繁母豬、育肥豬、奶牛、森林相關(guān)保險。險種及保險金額、保險費率、單位保費詳見附件1。
 

　　2.自治區(qū)險種。包括：蔬菜、水果、油料作物、煙葉、雞、羊、牛、桑蠶、水產(chǎn)、森林相關(guān)保險。險種及保險金額、保險費率、單位保費詳見附件1。
 

　　3.市縣險種。由各地結(jié)合實際情況自行開展，具備條件的地方特色農(nóng)產(chǎn)品可推廣指數(shù)保險、收入保險等，保障水平不高于相應(yīng)品種收入的80%。各險種的實施方案需符合規(guī)定條件，由設(shè)區(qū)市財政局聯(lián)合當?shù)亟鹑诒O(jiān)管、行業(yè)主管部門審核同意后于每季度結(jié)束前10日內(nèi)統(tǒng)一報自治區(qū)財政廳備案，并在備案后5日內(nèi)通過廣西政策性農(nóng)業(yè)保險保費補貼與業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)(以下簡稱廣西政策性農(nóng)險管理系統(tǒng))報送資金測算數(shù)據(jù)。
 

　　(二)財政補貼比例。
 

　　1.中央財政補貼險種。保費原則上由中央財政承擔30%—50%、自治區(qū)財政承擔20%—40%，其余由市縣財政及投保戶承擔。其中，繼續(xù)減免水稻、玉米和糖料蔗的完全成本保險及種植收入保險保費補貼市縣承擔部分(5—15%)，減免部分由自治區(qū)本級財政承擔。區(qū)直國有林場森林類保險保費補貼市縣財政承擔部分，由自治區(qū)財政承擔。(詳見附件1)
 

　　2.自治區(qū)險種。保費原則上由自治區(qū)財政承擔30%—55%，其余由市縣財政及投保戶承擔。(詳見附件1)
 

　　3.市縣險種。自治區(qū)財政原則上按鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣不高于35%，其他縣不高于30%保費比例給予獎補，投保戶負擔保費比例不超過40%，其余部分由市縣財政承擔，具體分擔比例由各市縣自行確定。市、縣在政策框架內(nèi)引進其他社會資金支持的，可相應(yīng)降低市、縣財政補貼或農(nóng)戶自繳比例，但縣(市、區(qū))財政補貼比例不得低于5%(含重點幫扶縣)，除特殊幫扶政策外，農(nóng)戶自繳比例不低于10%。收入保險自治區(qū)財政補貼不超過市縣財政補貼(不含引進其他社會資金支持的部分)之和。
 

　　4.自治區(qū)財政對全區(qū)44個鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣的中央、自治區(qū)險種予以傾斜支持，重點幫扶縣需要承擔的縣級財政保費比例下調(diào)5個百分點，下調(diào)部分由自治區(qū)財政承擔。
 

　　5.由廣西國控資本運營集團統(tǒng)一投保的中央及自治區(qū)險種，中央和自治區(qū)財政參照對城區(qū)補貼比例給予補貼，市縣財政補貼部分由廣西國控資本運營集團承擔。
 

　　二、承保機構(gòu)及承保方式
 

　　(一)承保機構(gòu)。
 

　　對于中央財政補貼險種和自治區(qū)險種，按《廣西壯族自治區(qū)財政廳關(guān)于政策性農(nóng)業(yè)保險承保機構(gòu)(2024—2028年度)遴選結(jié)果的通知》(桂財金〔2024〕3號)文件執(zhí)行。確定具體承保區(qū)域時，原則上以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道為單位確定，同一單位僅由一家承保機構(gòu)承保(共保試點除外)。屬于遴選區(qū)域但未設(shè)立相應(yīng)服務(wù)分支機構(gòu)的承保機構(gòu)，除了其市級分支機構(gòu)所在的城區(qū)可以開展業(yè)務(wù)外，其他未設(shè)立相應(yīng)服務(wù)分支機構(gòu)的承保機構(gòu)，不予安排具體承辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道。各設(shè)區(qū)市財政部門于2026年1月31日前將本市各縣(市、區(qū))承保機構(gòu)安排情況報送自治區(qū)財政廳。
 

　　對于市縣險種，符合保險監(jiān)管部門相關(guān)規(guī)定、具有相應(yīng)資質(zhì)的保險機構(gòu)均可在縣(市、區(qū))開展。
 

　　(二)承保方式。
 

　　1.支持創(chuàng)新保險產(chǎn)品和服務(wù)。對于承保機構(gòu)在縣(市、區(qū))首創(chuàng)的農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品，經(jīng)自治區(qū)財政廳同意后，可給予首創(chuàng)承保機構(gòu)3年創(chuàng)新保護期，保護期內(nèi)由首創(chuàng)承保機構(gòu)獨家經(jīng)營。鼓勵各地針對優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)新保險服務(wù)，推進農(nóng)業(yè)保險與信貸、擔保、期貨(權(quán))等金融工具聯(lián)動，推廣“保險+期貨”“保險+融資擔保+信貸”業(yè)務(wù)模式，探索“保險+銀行+期貨”試點，自治區(qū)財政按規(guī)定予以支持。對于“保險+期貨”項目，承保機構(gòu)可根據(jù)生產(chǎn)風險需求，適當拓寬疾病、自然災(zāi)害、意外事故等保險責任。
 

　　2.明確物權(quán)所有者投保區(qū)域。采取“公司+農(nóng)戶”種養(yǎng)殖模式的，按照物權(quán)法的相關(guān)規(guī)定，由物權(quán)的所有者(企業(yè)或農(nóng)戶)按照遴選規(guī)制，在標的物所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行投保。廣西國控資本運營集團種植的糖料蔗在種植地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)投保，由縣(市、區(qū))財政部門按照遴選規(guī)制明確承保機構(gòu)，其余險種由廣西國控資本運營集團統(tǒng)一組織在其遴選機構(gòu)投保。
 

　　3.優(yōu)化生豬保險承保方式。一是嚴格按照遴選規(guī)制開展生豬保險業(yè)務(wù)，不得跨區(qū)域承保。二是提高能繁母豬、育肥豬投保精準度。其中，能繁母豬按存欄量投保。育肥豬實行按批次投保和年度投保相結(jié)合的投保方式，需根據(jù)養(yǎng)殖方式、養(yǎng)殖容量和上年出欄數(shù)量合理確定。投保時育肥豬存欄數(shù)100頭以下的養(yǎng)殖戶，應(yīng)當按批次投保；100頭以上(含)的，在當?shù)刂鞴懿块T明確存欄量投保倍數(shù)的情況下，可以按年度投保，投保數(shù)量以存欄量乘以投保倍數(shù)計算，投保倍數(shù)上限為2.5。若當?shù)刂鞴懿块T未明確存欄量投保倍數(shù)，應(yīng)當按批次投保。
 

　　4.優(yōu)化糧食作物承保模式。糧食作物繼續(xù)實行統(tǒng)保試點，水稻、玉米保險可按鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位統(tǒng)保?？h級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要提前組織轄內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村統(tǒng)計種植清單，及時共享給相關(guān)保險機構(gòu)，并協(xié)助承保機構(gòu)開展宣傳、農(nóng)戶保費收取工作，確保能夠精準承保，保險保障覆蓋水稻生長全周期。鼓勵各地出臺支持政策降低農(nóng)戶繳費比例(保險公司除外)。
 

　　5.優(yōu)化森林保險承保模式。一是完善公益林承保辦法。公益林由地方林業(yè)主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或林業(yè)企事業(yè)單位組織投保的，應(yīng)列清林地、林木權(quán)屬方，將林地、林木權(quán)屬方作為被保險人。二是支持以整村模式投保。對于無法提供林地、林木權(quán)屬證或合法的承包(租賃)經(jīng)營證明材料的商品林以及零散商品林，支持以整村模式投保，由所在村委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或縣級林業(yè)主管部門共同出具參保林地清單及圖斑、參保林地林農(nóng)名單、參保林地權(quán)屬情況說明，加蓋村委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府公章。保費可統(tǒng)一收取或征得林農(nóng)同意后扣繳，實行一村一保單。三是北海、欽州、防城港、玉林四市的森林保險繼續(xù)執(zhí)行共保試點，共保體的組成由符合遴選條件的承辦機構(gòu)協(xié)商確定，并由主承保機構(gòu)將共保體組成情況及共保協(xié)議報自治區(qū)財政廳、林業(yè)局備案，共保體的主承保機構(gòu)可在所有共保區(qū)域開展森林保險共保險種承保工作。四是區(qū)直國有林場(含場內(nèi)、場外)森林保險原則上在主場駐地縣(市、區(qū))投保，投保時如同一林場的林木跨越中高風險區(qū)域和低風險區(qū)域的，應(yīng)分開出具保險單，按對應(yīng)風險區(qū)域的政策承保。保費補貼資金申請材料由主場駐地縣(市、區(qū))林業(yè)主管部門審核，如有必要，投保林地所在縣(市、區(qū))林業(yè)主管部門應(yīng)當出具初審意見，由主場駐地縣(市、區(qū))級財政部門撥付保費補貼。五是如某鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道指定的承保機構(gòu)經(jīng)當?shù)刎斦块T、林業(yè)部門共同研究認定確實無法滿足森林保險服務(wù)需求，縣(市、區(qū))級財政部門可商當?shù)亓謽I(yè)部門，結(jié)合承保機構(gòu)績效評價情況在本縣(市、區(qū))遴選機構(gòu)范圍內(nèi)擇優(yōu)增選一家承保機構(gòu)承保森林保險，并報自治區(qū)財政廳備案。
 

　　三、工作要求
 

　　(一)強化業(yè)務(wù)全流程管理。
 

　　1.強化行業(yè)數(shù)據(jù)共享。各地行業(yè)主管部門于2026年1月20日前向當?shù)刎斦块T報送農(nóng)業(yè)保險投保計劃建議表，并通過廣西政策性農(nóng)險管理系統(tǒng)進行業(yè)務(wù)跟蹤與審核管理，如賬號遺失可由當?shù)刎斦块T統(tǒng)一對接平臺運維人員處理。
 

　　2.做好年度資金配套計劃。各地行業(yè)主管部門編制所轄領(lǐng)域2026年農(nóng)業(yè)保險資金配套計劃建議，于2026年1月31日前向當?shù)刎斦块T報送《2026年農(nóng)業(yè)保險投保計劃建議表》(附件2)?？h級財政部門在當?shù)匦袠I(yè)主管部門配合下，根據(jù)本級財力實際，編制資金配套計劃，于2026年2月15日前向設(shè)區(qū)市財政部門報送《2026年農(nóng)業(yè)保險保費補貼資金測算表》(附件3)、資金測算報告，并通過廣西政策性農(nóng)險管理系統(tǒng)報送資金測算數(shù)據(jù)。設(shè)區(qū)市財政部門匯總審核后于2026年2月28日前將材料書面反饋我廳，電子版同步發(fā)送至郵箱：jrc czt.gxzf.gov.cn。廣西國控資本運營集團參照執(zhí)行。
 

　　(二)嚴格落實“分批預撥，按季撥付，年度結(jié)算”制度。
 

　　1.執(zhí)行線上錄入審核要求。承保機構(gòu)要將農(nóng)業(yè)保險核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)與廣西政策性農(nóng)險管理系統(tǒng)等系統(tǒng)進行對接，及時、完整、準確報送農(nóng)業(yè)保險數(shù)據(jù)信息，不得于年末集中報送；對于存疑保單，要及時溝通整改。各市、縣主管部門應(yīng)利用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息強化保單比對核驗，通過廣西政策性農(nóng)險管理系統(tǒng)對轄區(qū)內(nèi)保險戶數(shù)進行匯總和審核，并通過平臺打印補貼資金申請表及相關(guān)材料，加蓋公章后報財政部門，財政部門以此向經(jīng)辦機構(gòu)撥付補貼資金，并組織在廣西政策性農(nóng)險管理系統(tǒng)上傳資金撥付材料。對于未納入廣西政策性農(nóng)險管理系統(tǒng)的保單，將不再予以結(jié)算。
 

　　2.強化財政資金管理。承保機構(gòu)要確保保單真實、準確，嚴禁通過虛構(gòu)或虛增保險標的、虛假理賠、虛列費用、虛假退?；蛘呓亓?、代領(lǐng)或挪用賠款、挪用經(jīng)營費用等方式騙取農(nóng)業(yè)保險保費補貼。財政部門、行業(yè)主管部門加強保費補貼全流程管理，明確承保機構(gòu)資金申請資料審核標準，通過數(shù)據(jù)比對，現(xiàn)場核實、抽查等方式對保單數(shù)據(jù)進行核驗；定期或不定期自查轄區(qū)內(nèi)保費補貼工作。
 

　　3.加快保費補貼資金審核及支出進度?？h級承保機構(gòu)按季申請保費補貼資金，于季度終了后15個工作日內(nèi)提出請撥申請(含線上及線下材料提交)?？h級行業(yè)主管部門原則上應(yīng)在收到承保機構(gòu)提交的資金申請材料后的10個工作日內(nèi)完成審核或下達補充材料告知書。縣級財政部門原則上應(yīng)在收到同級行業(yè)主管部門審核材料后的10個工作日內(nèi)完成復核。在審核承保機構(gòu)保費補貼資金申請工作完成后，財政部門應(yīng)在25個工作日內(nèi)向承保機構(gòu)撥付保費補貼資金，并由撥款部門將撥付憑證上傳廣西政策性農(nóng)險管理系統(tǒng)。
 

　　4.明確責任主體。承保機構(gòu)應(yīng)按時提交申請材料，并在收到主管部門給出的審核意見后及時按要求補充材料，財政部門、行業(yè)主管部門不得以財政資金緊張、審核標準不清等理由不接收資金申請材料、不審核或拖延審核。自治區(qū)財政廳將聯(lián)合自治區(qū)行業(yè)主管部門通過廣西政策性農(nóng)險管理系統(tǒng)提取有關(guān)數(shù)據(jù)作為劃分不按時撥付保費補貼資金責任主體的依據(jù)。
 

　　(三)提升農(nóng)業(yè)保險服務(wù)能力。
 

　　1.優(yōu)化承保機構(gòu)管理。市縣有關(guān)部門要加強與承保機構(gòu)合作，在展業(yè)、承保、查勘、定損、理賠、防災(zāi)防損等工作給予支持。財政部門要強化承保機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量跟蹤考核，對宣傳不到位、基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)滯后、承保進度不理想、業(yè)務(wù)管理不規(guī)范、理賠不及時、服務(wù)不到位、出現(xiàn)群眾投訴反映的承保機構(gòu)，應(yīng)責令限期改正；整改不力的，可視情況采取約談、通報批評、取消承保資格等措施予以懲罰。
 

　　2.提升科技賦能水平。承保機構(gòu)要持續(xù)加大科技投入，進一步探索通過移動互聯(lián)、人工智能、衛(wèi)星遙感、大數(shù)據(jù)、云計算等高新技術(shù)手段，創(chuàng)新和完善標的管理、移動作業(yè)、風險管控、產(chǎn)品創(chuàng)新以及增值服務(wù)，全面提升農(nóng)業(yè)保險質(zhì)效。加大農(nóng)業(yè)保險線上化承保與理賠服務(wù)力度，研究開展線上投保與報案理賠模式，不斷提升農(nóng)業(yè)保險信息化服務(wù)水平。聯(lián)合農(nóng)業(yè)、林業(yè)、氣象、發(fā)展改革委等，運用部門資源和技術(shù)力量，充分發(fā)揮氣象監(jiān)測預報在農(nóng)業(yè)風險減量的作用，加強農(nóng)業(yè)險種災(zāi)損評估與風險預警，進一步強化農(nóng)業(yè)防災(zāi)防損工作。
 

　　3.完善業(yè)務(wù)體系建設(shè)。承保機構(gòu)把社會效益放在首位，兼顧經(jīng)濟效益，對標對表不斷提高農(nóng)業(yè)保險服務(wù)水平與質(zhì)量。一是加強服務(wù)體系建設(shè)，完善基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)設(shè)置，加強人員配置與檔案管理；二是規(guī)范業(yè)務(wù)開展，規(guī)范展業(yè)承保，加強承保公示，優(yōu)化查勘理賠；三是提高理賠兌現(xiàn)率、減少災(zāi)害損失，按照能賠快賠、應(yīng)賠盡賠、合理預賠原則提升理賠服務(wù)時效，使農(nóng)業(yè)保險真正惠及廣大農(nóng)戶；四是強化理賠宣傳，通過手機短信等形式將理賠結(jié)果告知農(nóng)戶，加強賠款標識，提升農(nóng)戶獲得感。
 

　　本通知自2026年1月1日起施行。
 

　　廣西壯族自治區(qū)財政廳 廣西壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 廣西壯族自治區(qū)林業(yè)局
 

　　廣西壯族自治區(qū)國家金融監(jiān)督管理總局
 

　　發(fā)展和改革委員會廣西監(jiān)管局
 

　　2026年1月14日