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農(nóng)業(yè)農(nóng)村部加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)，如何建設(shè)？如何補(bǔ)助？
【農(nóng)機(jī)網(wǎng) 編輯視角】 農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施一直是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的短板，作為鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通出村進(jìn)城的“最先一公里”，加強(qiáng)其設(shè)施建設(shè)，對(duì)于促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興具有重要意義。
今年的中央一號(hào)文件明確提出“要加快實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)工程，推進(jìn)田頭小型倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈設(shè)施、產(chǎn)地低溫直銷配送中心、國(guó)家骨干冷鏈物流基地建設(shè)”。日前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、財(cái)政部辦公廳也聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于全面推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)的通知》，指出加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)，是加快形成“雙循環(huán)”新發(fā)展格局下的有效舉措，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重大牽引性工程和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)消費(fèi)“雙升級(jí)”的重要內(nèi)容，對(duì)提高重要農(nóng)副產(chǎn)品供給保障能力、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平具有重要意義。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部要求，要堅(jiān)持“農(nóng)有、農(nóng)用、農(nóng)享”的原則，圍繞鮮活產(chǎn)品，聚焦新型主體，相對(duì)集中布局，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范引領(lǐng)，農(nóng)民自愿自建，政府以獎(jiǎng)代補(bǔ)，助力降損增效，推動(dòng)產(chǎn)地冷藏保鮮能力、商品化處理能力和服務(wù)帶動(dòng)能力顯著提升，促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城加快實(shí)施、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接更加順暢、小農(nóng)戶與大市場(chǎng)有效銜接，更好滿足城鄉(xiāng)居民需求。
項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容包括：
1、通風(fēng)貯藏庫(kù)。在馬鈴薯、甘薯、山藥、大白菜、胡蘿卜、生姜等耐貯型農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，充分利用自然冷源，因地制宜建設(shè)地下、半地下貯藏窖或地上通風(fēng)貯藏庫(kù)，采用自然通風(fēng)和機(jī)械通風(fēng)相結(jié)合的方式保持適宜貯藏溫度。
2、機(jī)械冷庫(kù)。在果蔬及其他種植類農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，根據(jù)貯藏規(guī)模、自然氣候和地質(zhì)條件等，采用土建式或組裝式建筑結(jié)構(gòu)，配備機(jī)械制冷設(shè)備，新建保溫隔熱性能良好、低溫環(huán)境適宜的冷庫(kù)和果蔬速凍庫(kù)；也可對(duì)閑置的房屋、廠房、窯洞等進(jìn)行保溫隔熱改造，安裝制冷設(shè)備，改建為機(jī)械冷庫(kù)。
3、氣調(diào)貯藏庫(kù)。在蘋果、梨、香蕉等呼吸躍變型農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，建設(shè)氣密性較高、可調(diào)節(jié)氣體濃度和組分的氣調(diào)貯藏庫(kù)，配備有關(guān)專用氣調(diào)設(shè)備，對(duì)商品附加值較高的產(chǎn)品進(jìn)行氣調(diào)貯藏。
4、預(yù)冷及配套設(shè)施設(shè)備。根據(jù)產(chǎn)品特性、市場(chǎng)發(fā)展和儲(chǔ)運(yùn)加工的實(shí)際需要，規(guī)模較大的設(shè)施，可配套建設(shè)強(qiáng)制通風(fēng)預(yù)冷、差壓預(yù)冷或真空預(yù)冷等預(yù)冷庫(kù)或預(yù)冷設(shè)施，配備必要的稱量、清洗、分級(jí)、檢測(cè)、信息采集等設(shè)備以及新建貯藏設(shè)施專用的供配電設(shè)備。
在支持對(duì)象上，文件指出，依托縣級(jí)以上示范家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社示范社（832個(gè)脫貧縣可不受示范等級(jí)限制），已登記的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，以及北大荒農(nóng)墾集團(tuán)有限公司、廣東省農(nóng)墾總局下屬農(nóng)場(chǎng)，中國(guó)融通農(nóng)業(yè)發(fā)展集團(tuán)有限公司實(shí)施。試點(diǎn)縣可因地制宜鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，以及可有效實(shí)現(xiàn)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)、“農(nóng)超對(duì)接”的相關(guān)市場(chǎng)主體，積極參與農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)。
補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)方面，根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金有關(guān)要求，采取“雙限”適當(dāng)支持。按照不超過建設(shè)設(shè)施總造價(jià)的30%進(jìn)行補(bǔ)貼，832個(gè)脫貧縣不高于40%，單個(gè)主體（不含農(nóng)墾農(nóng)場(chǎng)和中國(guó)融通農(nóng)業(yè)發(fā)展集團(tuán)有限公司）補(bǔ)貼規(guī)模最高不超過100萬元，具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由地方制定。對(duì)每個(gè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮整縣推進(jìn)試點(diǎn)縣給予重點(diǎn)補(bǔ)獎(jiǎng)，原則上第一年安排補(bǔ)助資金2000萬元，具體由各地結(jié)合實(shí)際并根據(jù)規(guī)定的支持對(duì)象和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)確定，下一年重點(diǎn)根據(jù)試點(diǎn)縣農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮服務(wù)網(wǎng)絡(luò)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，再適當(dāng)安排獎(jiǎng)勵(lì)資金繼續(xù)支持。對(duì)農(nóng)民合作社獲得的財(cái)政直接補(bǔ)助形成的資產(chǎn)要量化到全體成員并記載在成員賬戶中；對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織獲得的財(cái)政直接補(bǔ)助形成的資產(chǎn)要量化為集體成員持有的股份。
結(jié)語(yǔ)：農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈設(shè)施建設(shè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展重大牽引性工程，對(duì)于補(bǔ)齊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施短板、擴(kuò)大農(nóng)業(yè)有效投資、增加農(nóng)民收入、促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)"雙升級(jí)"意義重大。據(jù)了解，2020年各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財(cái)政部門已支持1.1萬個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社建設(shè)了近500萬噸產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施。相信接下來，通過"十四五"時(shí)期的持續(xù)建設(shè)，農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈能力會(huì)得到明顯提升，從而推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，帶動(dòng)農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)。
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