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深化農(nóng)村土地三權(quán)分置，助推農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展
【中國農(nóng)機網(wǎng) 地方農(nóng)機】我們對三權(quán)分置并不陌生，那么你知道農(nóng)村土地三權(quán)分置嗎？農(nóng)村土地三權(quán)分置，就是為了順應農(nóng)民保留土地承包權(quán)、流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)的意愿，國家將土地承包經(jīng)營權(quán)分為承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)，實行所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置并行。所有土地的所有權(quán)歸集體，農(nóng)民擁有土地的承包權(quán)，可以自主經(jīng)營種植不違反國家政策的作物。
從《關(guān)于完善農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營權(quán)分置辦法的意見》印發(fā)以來，各地做出了有效嘗試，不斷深化農(nóng)村土地三權(quán)分置，助推農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。
煙臺推進農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”改革
煙臺市各級政府和國土資源部門嚴格控制各類建設對耕地的占用，切實加大耕地和基本農(nóng)田保護力度。
在節(jié)約集約用地方面，各縣市區(qū)對用地面積較大的項目實施分次供地，健全完善國有建設用地開竣工申報制度，強化項目竣工管理，嚴格落實合同履約保證金制度和項目竣工核實制度，從源頭上減少閑置空閑土地的產(chǎn)生；深度整合利用土地資源，大力推進舊城、舊村、舊廠區(qū)改造，以及土地整治、工礦廢棄地復墾和城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤項目，努力做大土地增量。
三權(quán)分置，助推湖北農(nóng)業(yè)加速邁向現(xiàn)代化
湖北省大膽改革創(chuàng)新，推動農(nóng)村土地所有權(quán)，經(jīng)營權(quán)，承包權(quán)分開使用，并在一些地方實行農(nóng)村承包經(jīng)營權(quán)證分開發(fā)放，不僅穩(wěn)定了農(nóng)業(yè)發(fā)展好勢頭，還助推了農(nóng)業(yè)加速邁向現(xiàn)代化。
農(nóng)村承包地經(jīng)營權(quán)放活以后，全省承包地流轉(zhuǎn)面積已近2000萬畝。一片片耕地破除了昔日的條塊分割，實現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營。各種先進生產(chǎn)技術(shù)和品種集成化應用，農(nóng)業(yè)正加速邁向現(xiàn)代化。省經(jīng)管局局長張清林介紹：“目前全省土地流轉(zhuǎn)率達到了44.5%，我們著力推出了土地經(jīng)營權(quán)租賃、入股、互換、托管、抵押擔保、或集體統(tǒng)一經(jīng)營的經(jīng)營權(quán)拍賣等方式。”
遂寧市農(nóng)業(yè)局深入各縣區(qū)開展產(chǎn)權(quán)制度改革督查
四川省遂寧市農(nóng)業(yè)局先后深入船山區(qū)保升鄉(xiāng)寶鳳村、安居區(qū)保石鎮(zhèn)海棠村、蓬溪縣新會鎮(zhèn)會壩村以及射洪縣，對全市推進農(nóng)村集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權(quán)制度改革，特別是清產(chǎn)核資工作進行了督查。
督查組還就“三權(quán)分置”推進情況進行督查。要求各縣(區(qū))加快推進三權(quán)分置工作，確三權(quán)頒三證，建立完善農(nóng)村土地“三權(quán)分置”并行工作機制。要全面落實農(nóng)村土地集體所有權(quán)，頒發(fā)集體土地所有權(quán)證，進一步夯實三權(quán)分置并行基礎；要進一步穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)，賦予農(nóng)戶對承包耕地依法享有的財務權(quán)利；要進一步激活土地經(jīng)營權(quán)，承包農(nóng)戶或其他經(jīng)營主體有經(jīng)營權(quán)證頒發(fā)需要，農(nóng)業(yè)部門要積極辦理并激活經(jīng)營權(quán)證的權(quán)能。
安徽旌德宅基地“三權(quán)分置”改革試點
面對城鄉(xiāng)發(fā)展的新變化，今年的“中央一號”文件提出，適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán)。專家表示，安徽省旌德縣對宅基地“三權(quán)分置”頒證即是對“適度放活”政策的有益探索，對農(nóng)民之間特別是跨集體經(jīng)濟組織農(nóng)民之間的宅基地和農(nóng)房使用權(quán)交易予以確認。
旌德縣的試點經(jīng)驗表明，“三權(quán)分置”改革確實為農(nóng)村帶來了“金山銀山”。旌德縣通過農(nóng)村集體資產(chǎn)確權(quán)到戶和股份合作制改革，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，2017年全縣村級集體經(jīng)濟經(jīng)營性收入突破1000萬元，全縣農(nóng)民分紅總金額達206.7萬元。鄉(xiāng)村農(nóng)家樂、農(nóng)家客棧、精品民宿蓬勃興起，目前發(fā)展農(nóng)家樂54家、農(nóng)家客棧69家，總營業(yè)額達2076萬元，戶均增收16.9萬元。
小結(jié)
“三權(quán)分置”作為新的歷史條件下繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包制后農(nóng)村改革的又一重大制度創(chuàng)新，堅持了土地集體所有權(quán)，穩(wěn)定了農(nóng)戶承包權(quán)，放活了土地經(jīng)營權(quán)，為引導土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)、發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營以及推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定了制度基礎。
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