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《四川省高標準農(nóng)田工程設(shè)施管護實施辦法》印發(fā)
四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)《四川省高標準農(nóng)田工程設(shè)施管護實施辦法》的通知
川農(nóng)規(guī)〔2026〕1號
各市(州)農(nóng)業(yè)(農(nóng)牧)農(nóng)村局：
《四川省高標準農(nóng)田工程設(shè)施管護實施辦法》已經(jīng)2026年第1次廳務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
2026年1月16日
四川省高標準農(nóng)田工程設(shè)施管護實施辦法
第一章 總則
第一條 為全面加強高標準農(nóng)田工程設(shè)施管護，構(gòu)建權(quán)責明晰、運行有效的管護機制，持續(xù)提高糧食綜合生產(chǎn)能力，根據(jù)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈逐步把永久基本農(nóng)田建成高標準農(nóng)田實施方案〉的通知》、《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于印發(fā)〈高標準農(nóng)田工程設(shè)施管護辦法(試行)〉的通知》(農(nóng)建發(fā)〔2025〕4號)、《四川省人民政府辦公廳關(guān)于加強高標準農(nóng)田建設(shè)鞏固和提升糧食安全保障能力實施意見》(川辦發(fā)〔2020〕51號)等文件要求，以及《四川省高標準農(nóng)田建設(shè)管理條例》相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的高標準農(nóng)田工程設(shè)施管護，是指對已上圖入庫的高標準農(nóng)田建設(shè)項目建成的田塊整治、灌溉與排水、田間道路、農(nóng)田防護與生態(tài)環(huán)境保護、農(nóng)田輸配電等工程設(shè)施開展日常巡查、維修和養(yǎng)護，保障在設(shè)計使用年限內(nèi)正常運行。
第三條 按照“省級政府負總責、市級政府負主要監(jiān)管責任、縣級政府負主體責任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責組織實施、管護主體負責日常維護”的總體要求，各司其職，上下聯(lián)動，形成管護合力，確保高標準農(nóng)田工程設(shè)施有效管護。
第四條 堅持政府主導(dǎo)、多方參與，先建機制、后建工程，因地制宜、分類施策，建管并重、持續(xù)利用的原則，建立“權(quán)責明晰、保障運行，日常維護和集中維護相結(jié)合”的工程設(shè)施管護機制。
第五條 省、市(州)、縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)加強高標準農(nóng)田工程設(shè)施管護有關(guān)法規(guī)和政策的宣傳，增強工程設(shè)施管護責任感，引導(dǎo)和鼓勵受益農(nóng)民群眾參與高標準農(nóng)田工程設(shè)施管護。
第二章 管護責任與主體
第六條 省、市(州)、縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責本區(qū)域高標準農(nóng)田工程設(shè)施管護的措施落實、監(jiān)督管理、技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)服務(wù)等工作，會同同級水利部門對本區(qū)域高標準農(nóng)田建設(shè)項目實施的灌溉與排水工程的管護工作進行指導(dǎo)和監(jiān)督。
縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)負責制定本區(qū)域的管護制度，一項目一辦法建立健全管護機制，明確管護主體，壓實管護責任，細化管護措施。未明確管護主體、建立管護機制的，市(州)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門不予批復(fù)項目實施方案；未落實管護主體的，市(州)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門不予竣工驗收。
第七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當做好本轄區(qū)高標準農(nóng)田工程設(shè)施管護的組織實施和指導(dǎo)監(jiān)督工作。
第八條 政府投入形成的資產(chǎn)，原則上歸項目區(qū)土地所有者所有?？h(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)在項目竣工驗收后，明確工程設(shè)施所有權(quán)，及時辦理資產(chǎn)交付手續(xù)，簽訂資產(chǎn)交付協(xié)議，并將資產(chǎn)清單及圖件移交給所有權(quán)者。
第九條 管護主體一般由高標準農(nóng)田工程設(shè)施所有權(quán)者承擔，負責日常巡查、維修、養(yǎng)護，落實管護人員。鼓勵管護主體全程參與項目實施的工程質(zhì)量監(jiān)督。
第十條 縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當定期組織對高標準農(nóng)田公共設(shè)施開展檢查和維護，相關(guān)行業(yè)部門按照職責分工加強對灌溉排水、輸配電等工程設(shè)施運營管護的監(jiān)管和指導(dǎo)，確保責任落實到位。
第十一條 支持高標準農(nóng)田經(jīng)營主體通過自主投工籌資、購買服務(wù)等方式，對田間地頭日常使用率高的小型農(nóng)田水利設(shè)施開展日常運營管護。
第三章 管護標準與方式
第十二條 高標準農(nóng)田工程設(shè)施管護應(yīng)達到以下標準：
(一)田塊整治工程。田(土)埂、護坡無垮塌、沉降、破損；水田田面平整，地塊無石塊、建渣等雜物，不影響耕作；地塊耕作層土層厚度、土壤肥力等滿足農(nóng)作物種植需求。
(二)灌溉與排水工程。小型水源、排灌渠道、渠系建筑物、高效節(jié)水灌溉設(shè)施、用水計量設(shè)施等工程無損毀，正常運行；排灌渠流水暢通。
(三)田間道路工程。田間道路及路肩、下(跨)田(土)無垮塌、沉降、破損，能夠保障農(nóng)機正常通行，無安全隱患。
(四)農(nóng)田防護與生態(tài)環(huán)境保護工程。岸坡防護工程、坡面防護工程和溝道治理工程有效發(fā)揮作用。
(五)農(nóng)田輸配電工程。農(nóng)田輸電線路、變配電裝置、弱電工程設(shè)施正常運行、無安全隱患等。
(六)其他工程。工程標識牌、警示標志以及項目公示牌等完好。其他工程設(shè)施正常運行。
第十三條 高標準農(nóng)田工程設(shè)施管護可通過自行承擔、委托承擔、購買服務(wù)、自主投工籌資等方式開展。對于委托承擔的，委托方應(yīng)與管護主體簽訂管護協(xié)議。
各地要推動將高標準農(nóng)田工程設(shè)施管護納入“田長制”管理內(nèi)容，有條件的地方納入農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護范圍。鼓勵各地開發(fā)高標準農(nóng)田工程設(shè)施管護公益性崗位。
第十四條 管護主體應(yīng)開展工程設(shè)施的日常巡查和維護，在春耕備耕期間、汛期加大巡查頻次。對日常巡查中發(fā)現(xiàn)的工程設(shè)施輕微損壞、設(shè)施設(shè)備不能正常運行等情況，及時處置并記錄在冊；發(fā)現(xiàn)工程損毀較重、存在重大安全隱患、自行不能處置的，及時報請縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門協(xié)調(diào)解決。
第十五條 縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當每年至少集中組織開展一次高標準農(nóng)田設(shè)施專項維護，對設(shè)施運行狀況進行檢查、整修。
第十六條 因重大自然災(zāi)害造成的工程設(shè)施嚴重損毀，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及時上報縣(市、區(qū))相關(guān)職能部門協(xié)調(diào)解決。
人為破壞、損毀高標準農(nóng)田工程設(shè)施的情形，按照“誰損壞、誰負責”的原則，由管護主體或委托管護承接方責成責任方及時修復(fù)并承擔相應(yīng)費用。對拒不履行修復(fù)、賠償責任或惡意破壞等情節(jié)嚴重的，應(yīng)當及時依法追究其責任。
工程質(zhì)量保質(zhì)期內(nèi)，非人為、自然災(zāi)害等造成的工程設(shè)施損壞，由縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門督促項目建設(shè)單位協(xié)調(diào)施工單位整改、修繕。
第十七條 各地可根據(jù)實際情況，探索“管護+保險”、社會化服務(wù)、購買服務(wù)等方式組織開展管護，創(chuàng)新運營管護模式，提高管護效果。鼓勵企業(yè)、社會組織、農(nóng)民用水合作組織或協(xié)會等參與管護。
第四章 管護經(jīng)費與管理
第十八條 各地應(yīng)建立健全高標準農(nóng)田工程設(shè)施管護經(jīng)費多元化投入機制，發(fā)揮地方財政資金引導(dǎo)作用，多渠道籌措管護資金。
(一)財政預(yù)算安排。省級每年安排一定資金用于建后管護。市(州)、縣(市、區(qū))應(yīng)當按照財政事權(quán)和支出責任劃分原則，通過年度預(yù)算、統(tǒng)籌高標準農(nóng)田建設(shè)項目結(jié)余資金、激勵資金等渠道，安排管護資金，建立穩(wěn)定的高標準農(nóng)田工程設(shè)施管護資金投入機制。
(二)項目資金計提?？h級有關(guān)部門在堅持量質(zhì)并重、保障建設(shè)成效、符合有關(guān)資金投入要求的前提下，可在市、縣級建設(shè)資金中，按照不超過當年高標準農(nóng)田建設(shè)項目政府總投入1.5%的比例提取管護資金。具體辦法由市(州)、縣(市、區(qū))按照因地制宜、從嚴從緊的原則確定，不得擠占項目實際建設(shè)需要。
(三)其他補充渠道。管護主體可通過自主投工籌資、社會捐贈、工程設(shè)施經(jīng)營收益資金中按比例計提等方式籌措管護資金。
第十九條 管護資金主要用于高標準農(nóng)田工程設(shè)施直接相關(guān)的物資材料、簡易管護工具費用及委托服務(wù)費、管護保險費、勞務(wù)報酬等支出。管護資金不得用于財政補助單位人員經(jīng)費和運轉(zhuǎn)經(jīng)費、辦公設(shè)備購置以及其他與高標準農(nóng)田工程設(shè)施管護無關(guān)的支出。
第二十條 各地應(yīng)建立健全管護資金使用管理制度，按照管護實際需要列支，實行縣級報賬制，專賬管理，?？顚Ｓ茫坏媒亓?、擠占、挪用。
第五章 監(jiān)督管理
第二十一條 省、市(州)、縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)加強工程設(shè)施管護情況監(jiān)督，督促落實管護主體、責任、資金等。
縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)對工程設(shè)施管護開展日常監(jiān)督，全面掌握高標準農(nóng)田工程設(shè)施管護情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時督促整改到位，確保各類工程設(shè)施正常運行。
第二十二條 省、市(州)、縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)加強工程設(shè)施信息化管理，依托現(xiàn)有平臺，開展高標準農(nóng)田工程設(shè)施管護日常監(jiān)測，提高管護效果。
第二十三條 項目竣工驗收合格后，縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)在項目區(qū)及時公示管護主體、管護人員、管護內(nèi)容等信息，公布監(jiān)督電話，接受社會監(jiān)督。
第二十四條 省、市(州)、縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)建立高標準農(nóng)田工程設(shè)施管護問題回應(yīng)機制，接到群眾信訪、電話、網(wǎng)絡(luò)反映的問題，應(yīng)記錄在案，及時處置。
第六章 附則
第二十五條 市(州)、縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門可根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實際，制定具體實施細則。
第二十六條 本辦法自2026年3月1日起執(zhí)行，有效期五年。
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