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廈門市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于進一步明確農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼工作有關(guān)事項的通知
廈門市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于進一步明確農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼工作有關(guān)事項的通知
集美、海滄、同安、翔安區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局，思明區(qū)市政園林局、湖里區(qū)住房和建設(shè)局，局農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理處，市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法支隊：
為進一步規(guī)范農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼政策實施，防范和化解政策執(zhí)行中的風險，有效保障資金安全，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、明確職責，構(gòu)建閉環(huán)監(jiān)管機制
(一)補貼參與主體的責任義務(wù)
1.農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)。農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)承擔《農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為處理辦法(試行)》第六條規(guī)定的有關(guān)責任義務(wù)，參與補貼政策實施承諾制的四項承諾；發(fā)現(xiàn)補貼產(chǎn)品的中央資金或市級資金補貼比例超過45%的情況，要及時向市級農(nóng)機部門報告；履行補貼政策實施過程中作出的其它承諾；完整保存與經(jīng)銷企業(yè)的補貼產(chǎn)品出貨、銷售、資金往來等憑證資料；承擔違反政策規(guī)定、違背承諾所引起的糾紛和經(jīng)濟損失等后果，主動退回違規(guī)行為涉及的補貼資金，接受主管部門處理。
2.農(nóng)機經(jīng)銷企業(yè)。農(nóng)機經(jīng)銷企業(yè)應(yīng)承擔《農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為處理辦法(試行)》第六條有關(guān)規(guī)定的有關(guān)責任義務(wù)；發(fā)現(xiàn)補貼產(chǎn)品的中央資金或市級資金補貼比例超過45%的情況，要及時向區(qū)級農(nóng)機部門報告；完整保存與生產(chǎn)企業(yè)的進貨、銷售、資金往來等憑證資料；履行補貼政策實施過程中作出的其它承諾；承擔違反政策規(guī)定、違背承諾所引起的糾紛和經(jīng)濟損失等后果，主動退回違規(guī)行為涉及的補貼資金，接受主管部門處理。
3.購機者。購機者要對自主購機行為、補貼申請的產(chǎn)品型號名稱等機具信息、銷售價格等購買信息、身份證等身份信息、未享受過財政其它項目補貼及其它申請材料的真實性負責；自行承擔騙補、套補、提供不實購買價格、做出虛假承諾等違規(guī)行為引起的糾紛和經(jīng)濟損失等后果，接受主管部門處理。
(二)違規(guī)行為查處的職責
市、區(qū)兩級農(nóng)機部門要按照《農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為處理辦法(試行)》(農(nóng)辦財〔2017〕26號)、《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳財政部辦公廳關(guān)于進一步加強農(nóng)機購置補貼政策監(jiān)管強化紀律約束的通知》(農(nóng)辦機〔2019〕6號)等規(guī)定的查處程序、處理措施、工作要求規(guī)范查處違規(guī)行為。
1.市級農(nóng)機部門。主要負責較重、嚴重違規(guī)行為及農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)違規(guī)行為的調(diào)查處理，以及農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)未及時報告補貼產(chǎn)品中央資金或市級資金補貼比例超過45%的情況、虛假宣傳補貼政策、多次或重復發(fā)生輕微違規(guī)行為和未履行承擔相關(guān)責任義務(wù)承諾等違規(guī)行為。
2.區(qū)級農(nóng)機部門。主要負責輕微違規(guī)行為的調(diào)查處理，配合市級農(nóng)機部門開展較重、嚴重違規(guī)行為的調(diào)查處理，以及農(nóng)機經(jīng)銷企業(yè)未完整保存與生產(chǎn)企業(yè)的進貨、銷售及資金往來等資料。
(三)突出關(guān)鍵節(jié)點風險防控
1.加強申請審核。區(qū)級農(nóng)機部門要嚴格按照補貼政策要求，加強對補貼申請材料審核并限時辦理補貼申請；推進信息化管理，實現(xiàn)補貼申請、受理、審核、公示等環(huán)節(jié)線上運行，提升透明度與效率。
2.抓實購機核驗。區(qū)級農(nóng)機部門要嚴格執(zhí)行農(nóng)機購置補貼機具核驗制度，重點加強對大中型、高價值及單臺補貼額度較高機具的核驗力度。鼓勵探索開展補貼機具第三方抽查核驗，以及運用遠程視頻、定位終端等信息化技術(shù)手段輔助核驗，提升核驗精準度。
3.強化信息公開。區(qū)級農(nóng)機部門要嚴格落實補貼政策、操作程序、受益對象、資金使用等情況的信息公開要求，利用政府或部門門戶網(wǎng)站公示公開，自覺接受社會監(jiān)督，以及因地制宜，通過村務(wù)公開、基層小微權(quán)力監(jiān)督平臺等渠道，開展補貼政策與實施工作宣傳，切實保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
4.規(guī)范資金結(jié)算。區(qū)級農(nóng)機部門要與同級財政部門加強溝通協(xié)調(diào)，按照補貼政策有關(guān)規(guī)定，進一步完善補貼資金結(jié)算流程，嚴格審核、監(jiān)管補貼資金的申請，保障補貼資金及時、準確、安全兌付。
二、健全聯(lián)動查處機制，嚴肅整治違規(guī)行為
(一)建立聯(lián)動機制
市、區(qū)兩級農(nóng)機部門要與同級財政部門建立健全聯(lián)合監(jiān)管機制，進一步明確職責分工，落實實施責任和資金兌付與監(jiān)管責任。對日常監(jiān)測、群眾舉報、上級交辦、部門移送的違規(guī)問題線索，應(yīng)迅速啟動聯(lián)合調(diào)查程序。對在一個省份發(fā)生較重、嚴重違規(guī)行為或被采取暫停全部產(chǎn)品補貼資格及以上處理措施的農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)，市級農(nóng)機部門應(yīng)及時聯(lián)動，直接采信有關(guān)處理決定，對生產(chǎn)企業(yè)和涉及的經(jīng)銷企業(yè)作出同等處理，并結(jié)合實際，聯(lián)合區(qū)級農(nóng)機部門組織調(diào)查處理。
(二)提升監(jiān)管水平
市、區(qū)兩級農(nóng)機部門要充分運用廈門農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼申請辦理服務(wù)系統(tǒng)、農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼物聯(lián)網(wǎng)管理工作系統(tǒng)，加強對補貼數(shù)據(jù)的動態(tài)監(jiān)測與智能分析。對異常申請、集中購機、價格畸高畸低等情形進行預警研判，發(fā)現(xiàn)異常情形，要組織開展實地調(diào)查核實，最大限度實現(xiàn)精準監(jiān)管。
(三)嚴格違規(guī)查處
市、區(qū)兩級農(nóng)機部門要對查實的違規(guī)行為，依法依規(guī)予以嚴肅處理；對違規(guī)產(chǎn)銷企業(yè)，視情節(jié)采取約談警示、暫?；蛉∠洚a(chǎn)品補貼資格、列入違規(guī)經(jīng)營黑名單等措施；對違規(guī)購機者，追回被騙套補的補貼資金，取消其一定時期內(nèi)享受補貼政策的資格；對涉嫌違法犯罪的人員，依法移送司法機關(guān)追究責任。同時要針對違規(guī)行為開展全流程分析，及時整改完善措施。
三、完善保障措施，確保監(jiān)管要求落地見效
(一)加強組織協(xié)調(diào)
市、區(qū)兩級農(nóng)機部門要切實承擔起監(jiān)管主體責任，加強與財政等部門的協(xié)調(diào)配合，及時通報政策實施情況，堅持問題導向，采取措施解決問題，確保聯(lián)動查處和全流程監(jiān)管機制有效運行。
(二)提升履職能力
市、區(qū)兩級農(nóng)機部門要加強對補貼政策執(zhí)行和監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)培訓與廉政教育，全面提升其政策理解能力、風險識別能力和依法監(jiān)管能力，打造高素質(zhì)、專業(yè)化的監(jiān)管隊伍。
(三)深化宣傳引導
市、區(qū)兩級農(nóng)機部門要因地制宜、結(jié)合實際，加大政策宣傳解讀力度，明確政策紅線和違規(guī)后果。暢通投訴舉報渠道，鼓勵群眾和媒體參與監(jiān)督，積極營造風清氣正的政策實施環(huán)境。
廈門市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2025年12月24日
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